Sebagian masyarakat berpendapat
bahwa suatu daerah memiliki kesenjangan yang tinggi jika terdapat banyak orang
miskin. Akan tetapi, ada juga masyarakat yang berpendapat bahwa suatu daerah
mengalami kesenjangan yang tinggi jika ada sekelompok orang kaya di
tengah-tengah masyarakat yang umumnya masih miskin. Pendapat masyarakat
tersebut lebih cenderung mengarah ke distribusi pendapatan yang melihat
kesenjangan antar kelompok masyarakat, sedangkan untuk kesenjangan pembangunan
antar daerah lebih melihat ke perbedaan antar daerah. Dalam penelitian ini akan
dihitung indeks williamson untuk mengetahui kesenjangan pembangunan dengan
menggunakan angka Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) di provinsi Jawa Tengah
yang terdiri dari 35 Kabupaten/Kota yang sangat beragam dari sisi geografis,
sosial, dan ekonomi.
Indeks Williamson
Ukuran ketimpangan pendapatan yang
lebih penting lagi untuk menganalisis seberapa besarnya kesenjangan
antarwilayah/daerah adalah dengan melalui perhitungan indeks Williamson. Dasar
perhitungannya adalah dengan menggunakan PDRB per kapita dalam kaitannya dengan
jumlah penduduk per daerah. Kesenjangan pendapatan antar kabupaten/kota di
Provinsi Jawa Tengah dilakukan dengan menggunakan Indeks Williamson. Rumus dari
Indeks Williamson adalah sebagai berikut:
Analisis Ketimpangan di Jawa Tengah
Indeks ketimpangan Williamson yang
diperoleh terletak antara 0 (nol) sampai 1 (satu). Jika ketimpangan Williamson
mendekati 0 maka ketimpangan distribusi pendapatan antar kabupaten/kota di
provinsi Jawa Tengah adalah rendah atau pertumbuhan ekonomi antara daerah
merata. Jika ketimpangan Williamson mendekati 1 maka ketimpangan distribusi
pendapatan antar kabupaten/kota di provinsi Jawa Tengah adalah tinggi atau
pertumbuhan ekonomi antara daerah tidak merata. Perbedaan pendapatan yang
tinggi sudah bisa terlihat dari tabel 1, PDRB perkapita tertinggi adalah
Kabupaten Kudus dengan nilai Rp. 106.970.000,00 dan terendah Kabupaten Pemalang
sebesar Rp. 15.500.000,00.
Dari hasil perhitungan indeks
Williamson, Provinsi Jawa Tengah
tahun 2016 memiliki nilai ketimpangan williamson sebesar 0,63 (nilai yang mendekati 1), maka berdasarkan
ketentuan indeks ketimpangan
williamson, pada tahun 2016 di Provinsi Jawa Tengah terjadi
ketimpangan distribusi yang tinggi yaitu terjadinya pertumbuhan ekonomi antara
daerah yang tidak merata. Kondisi ini
lebih baik jika dibandingkan dengan indeks pada tahun sebelumnya yaitu tahun
2015 yang sebesar 0,64 artinya pemerataan pembangunan mengalami perbaikan.
Sebagaimana terlihat pada gambar 1, dari tren perkembangan indeks williamson
tahun 2012 hingga tahun 2016 menunjukkan perkembangan yang terus mengalami
perbaikan. Pada tahun 2012 hingga 2016 berturut-turut nilai indeks williamson
sebesar 0,66 ; 0,66 ; 0,65 ; 0,64 ; 0,63 .
Indeks williamson yang terus mengalami perbaikan juga bisa diartikan
suatu keberhasilan dalam upaya pemerataan pembangunan di Jawa Tengah. Kondisi
ini juga terlihat dengan melihat perkembangan rata-rata pendapatan perkapita di
Jawa Tengah dari tahun 2012 hingga tahun 2016 yang terus mengalami peningkatan,
sebagaimna terlihat pada gambar 2. Ada beberapa hal sebagai penyebab
ketidakmerataan pertumbuhan ekonomi di berbagai daerah di Jawa Tengah.
Faktor-faktor penyebab ketimpangan :
1. Migrasi
penduduk produktif yang memiliki skill/terdidik ke daerah-daerah yang telah
berkembang, karena disana mereka dapat memperoleh upah/gaji yang lebih besar
dan kesempatan merubah masa depan yang lebih baik
2. Investasi
cenderung berlaku di daerah yg telah berkembang karena faktor market, lokasi,
dan kesempatan kerja, dimana keuntungan relatif lebih besar demikian pula
risiko kerugian relatif lebih kecil pada umumnya
3. Kebijakan
pemerintah cenderung mengakibatkan terkonsentrasinya sosial dan ekonomi kapital
di daerah yang telah berkembang karena kebutuhan yg lebih besar dan sebagai
pusat pemerintahan.(Okris-Staf Distribusi)
